第(2/3)节 大桥的同时，继续扩大平潭的影响力，做活自己的业务，利用不断翻新的广告，维护桥面，栏杆、引桥（这些都是当时的合同允许的），因为美方自身的努力，他们从其他途径取得了不少的收入，所以尽管政府给的1点2亿元人民币的年回报率不是很高，但美方很满意，积极地建议国外的朋友来平潭投资，一桥之连的福清与平潭融为一体，成为新兴的发展市场，平潭腹地进一步拓展。

    美国公司和当地政府共同打造一个县的品牌，促进经济的发展，这在全国是首开先河。平潭大桥成为平潭一景，修得很漂亮，桥中有观景楼和宾馆。

    高山在三年前上任市长时，没有急于烧三把火，而是深入到市辖各区县开展调研工作，掌握了第一手资料，如农民反映的摊派问题，信息不畅，下岗职工反映的医保、社保，以及再就业、偷渡等问题，以便更好的进行有针对性的政策。

    偷渡在福建沿海可说是由来已久，这中间其实体现了福建人不畏难情绪，敢于开拓的精神，但是历史进入到21世纪，世界鼓励合法有序的流动，打击非法移民，这样一来，福建的国际形象受到影响。如何让大家不走偷渡的道路，说起来是很简单，最好路当然就是福建经济的大发展。

    市委常委会上，高山市长提议将平潭和福清定为重点发展县，抓住平潭海峡大桥建成通车的契机，大力发展旅游业，包括工业旅游、古迹游、海洋生态游等。大量采用政府低息贷款方式，重点建设5个城镇，规划城镇人口安置居民100万，创造条件为那些原本想偷渡的人投资办场开建实业公司的便利，这个措施果然凑效，平潭和福清偷渡成行的人在短期内大幅减少。

    潜水、冲浪、高空大海蹦极、游艇等迅速兴起，成为福建旅游的新品牌，更有泰坦尼克号一昼夜模拟航行（采用先进的电脑技术，使旅客身临其境，当然不会有生命之忧，不过为了让游客放心，每人投保100万元）更是风靡神州大地。

    此前的偷渡是每人50万元花费而过去后是生死不知，前途未卜，现在由政府协同出现，鼓励10人以上合伙，通过规范的投资公司运作，建立海洋运输股份公司、渔业打捞养殖公司等，这些公司年投资回报率可达30以上，偷渡基本成为历史。部分其他地区经过福建偷渡者，如果被福州警方抓获，不再象从前那样直接谴送回原省，而是遵照其个人意愿，可以就地留在福清、平潭安置上台阶班，这是福清和平潭两地此前偷渡未成或是有偷渡打算而后来因为政策放开自愿终止者所提供的为民措施，原因是他们开的公司或工厂有能力这样做，他们感谢政府给了他们出路，因此成立了 “不偷渡协作会”。他们认为偷渡者的勇气和追求美好生活的决心值得鼓励，但是行为不值得鼓励。

    另外，两地民间组织及政府和国外建立广泛的联系，进行双向劳务输出，如国外需要劳工，经过考察认为可行，就组织安排一些人赴国外就业；国内有些工种，国外人想来当地做，而当地又需要，也通过双边合作引进来。除了重点发展这两个县市之外，福州其他各区县也是发展势头喜人。这样几招下来，福州的国际、国内形象大为改善，各地投资纷至杳来，形成了一个良性循环。

    这一年春天，中央在湖南长沙召开全国市长大会，表扬为中国城市建设作出重要贡献的市长们。高山荣获最有成就和杰出贡献奖，尤其表漳其在反偷渡中所作出的创造性贡献。

    欢
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