第(4/7)节 、三八红旗手、治沙英雄李玉凤，向国土资源部提交行政复议申请书及相关证据。提起行政复议，请求依法部分撤销《关于同意西铭省中北部土地开发整理重大工程项目实施方案的函》（国土资函x年x月xxxx号），返还其承包治理的九百六十亩土地，赔偿经济损失。

    经过无数次奔波交涉和漫长的等待，国土资源部、财政部终于回复了行政复议决定书，不支持李玉凤的复议请求。

    国土资源部回复李玉凤说，西铭中北部土地整理重大工程是西铭省政府批准立项的。国土资源部发函同意支持，国土部的《同意函》内容主要是核定项目建设总规模、总投资等，国土资源部的行政行为与李玉凤土地承包权受到侵害和经济损失没有因果关系，应该维持。

    而财政部的代理人称，财政部的职责只是在土地整理中分配并下达预算，对资金分配和使用情况进行监督检查。与李玉凤合法权益受到侵害及经济损失无关。

    拿到行政复议决定书时，李玉凤找到了大王县县委书记，县长赵文，赵文接待了李玉凤。

    李玉凤说，自己怎么也弄不明白：国家投资土地开发整理项目的政策和技术规范。发布项目指南，受理入库项目备案。审查项目初步设计与预算，下达项目计划与预算都是国土资源部负责制定的；土地开发整理重大工程实施方案也是国土资源部组织编制的，且明确了工程实施范围、阶段目标、建设任务、实施步骤，制定相关保障措施；国土资源部、财政部批准实施的区域、范围是确定的；实施的对象是特定的；国土资源部、财政部投资数额是明确的；西铭省政府是根据国土资源部制定的重大工程实施方案，组织项目申报、干活的，且对投资方国土资源部、财政部负责。

    国土资源部、财政部及西铭省政府的上述行为，怎么就与自己承包治理的土地被侵占没有关系？

    自己多年用血汗浇灌出沙漠中的绿洲就这样被白白侵占而没有讲理的地方？

    李玉凤说：“我是大王县的一名普通农民，早在二十年前就自筹资金，带领全家人治沙造林，我承包的土地是和县政府，市政府签订了合同的，怎么得到了现在，荒沙成了绿洲，滩涂成了草地，我的合同却成了一张废纸？”

    赵文默然。

    好久，赵文才黯然的说：“李大姐，我对不起你。”

    没多久，大王县在召开的人大会议上，大会同意了赵文辞去大王县人民政府县长的议程，同时选举大王县县委副书记周国栋为大王县人民政府县长。

    李玉凤继续找朔坝市市委书记李西田反映情况，但是李西田先是拒不相见，后来就说这都是上级的决定，自己也无能为力。

    李玉凤问李西田：“李书记，我承包的土地合同为什么如今就不合法了？”

    “当初政府让我在土洼那里治沙，十多年之后荒漠治理好了，又说我的承包合同无效，这是不是可笑？如果我在自己承包的荒漠上治沙一开始就是违法的，政府为何从未予以制止？还给了我那么多的荣誉？”

    李西田形而上学的回答了李玉凤的问题，言语空泛没有实质，李玉凤最后彻底失望了，她站起来说了一句：“书记，我要告你！”

    赵文和李西田的表现截然相反，李玉凤忍无可忍。

    很快，李玉凤根据《行政诉讼法》等相关法律法规的规定，将国土资源部、财政部及西铭省人民
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